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《工業(yè)機器人行業(yè)規范管理實(shí)施辦法》解讀
近年來(lái),全球機器人行業(yè)持續較快增長(cháng),市場(chǎng)規模不斷擴大,2009年至2016年,全球工業(yè)機器人銷(xiāo)量年均增速超過(guò)14%。在市場(chǎng)需求和政策引導雙重因素的驅動(dòng)下,我國機器人行業(yè)也迅速升溫,特別是工業(yè)機器人市場(chǎng)需求高速增長(cháng),中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統計數據顯示,2009年至2016年,我國工業(yè)機器人銷(xiāo)量年均增長(cháng)超過(guò)50%,2016年我國工業(yè)機器人市場(chǎng)銷(xiāo)量再創(chuàng )新高,達到8.9萬(wàn)臺,同比增長(cháng)29%,占全球銷(xiāo)量的近31%,自2013年以來(lái)繼續保持全球第一大市場(chǎng)。但近幾年來(lái),產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始出現急功近利的傾向,很多企業(yè)在沒(méi)有核心技術(shù)和準備不足的情況下盲目進(jìn)入,各地機器人產(chǎn)業(yè)園也遍地開(kāi)花,重復建設隱憂(yōu)顯現。
在此背景下,為規范市場(chǎng)競爭秩序,推進(jìn)我國工業(yè)機器人行業(yè)健康發(fā)展,依據《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年》,工業(yè)和信息化部于去年年底印發(fā)《工業(yè)機器人行業(yè)規范條件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范條件》),并于今年7月7日印發(fā)《工業(yè)機器人行業(yè)規范管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)。規定了對符合《規范條件》的工業(yè)機器人企業(yè)按自愿原則申請實(shí)行公告管理!兑幏稐l件》和《實(shí)施辦法》的發(fā)布與實(shí)施,對引導我國機器人產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展具有里程碑意義。
對促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展起到積極作用
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,是技術(shù)創(chuàng )新的核心力量。隨著(zhù)近幾年機器人的熱度與日俱增,很多企業(yè)為趕上機器人產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展這班車(chē),沒(méi)有找準定位便盲目進(jìn)入,或缺少核心技術(shù),或難以持續投入研發(fā)資金。調查顯示,短短幾年時(shí)間,我國機器人企業(yè)已達近千家,其中很大一部分企業(yè)通過(guò)買(mǎi)來(lái)設計、買(mǎi)來(lái)零件,組裝后即向市場(chǎng)低價(jià)銷(xiāo)售,還有一部分企業(yè)為代工工廠(chǎng),僅僅停滯在OEM階段,附加值極低,低質(zhì)低價(jià),行業(yè)競爭秩序出現混亂。
《規范條件》按照鼓勵技術(shù)進(jìn)步、規范競爭行為、促進(jìn)安全生產(chǎn)的原則,從企業(yè)規模、質(zhì)量要求、研發(fā)創(chuàng )新能力、人才實(shí)力、銷(xiāo)售和售后服務(wù)以及社會(huì )責任等六個(gè)方面對企業(yè)提出了要求,有利于引導企業(yè)對各方面水平進(jìn)行有針對性的提升,從而實(shí)現更高質(zhì)量、更高效率的發(fā)展。
對引導產(chǎn)業(yè)政策方向起到導向作用
政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器,合適的政策可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,反之則不然。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),各地經(jīng)濟下行壓力持續增大,地方政府紛紛將機器人產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn),出臺多種政策加大扶持和招商引資力度,一時(shí)間批地、撥款、建園區的熱潮又起。粗略統計,近三年各地出臺的機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策就有上百項。但一些地方政府部門(mén)表示,在政策制定及執行過(guò)程中,由于其對機器人行業(yè)及相關(guān)企業(yè)了解程度有限,針對性和有效性難以保證,導致有限的資源不能充分作用到真正有實(shí)力、有需要和有必要扶持的企業(yè)上,甚至出現了一些“因補貼而生”、“靠補貼而活”的企業(yè),形成“劣幣驅逐良幣”的現象,造成了資源的浪費,加劇了行業(yè)的無(wú)序競爭。
《規范條件》和《實(shí)施辦法》的出臺,既有利于引導各地政府部門(mén)制定有針對性的產(chǎn)業(yè)扶持政策和招商引資政策,避免政策制定的盲目性;又有利于精準施策,使有限的資源流向有核心競爭力、有發(fā)展潛力的企業(yè),避免無(wú)序競爭,減少資源浪費。
對金融投資起到引導作用
機器人產(chǎn)業(yè)的升溫,也獲得了越來(lái)越多資本的青睞,幾年內涉及智能制造和機器人產(chǎn)業(yè)的上市公司數量迅速增多。據了解,2016年我國機器人上市公司超過(guò)50家,融資案例數達到了70起,某些公司還得到了多輪融資,資本正在源源不斷地涌入機器人行業(yè)。但如缺乏正確的市場(chǎng)引導,資本的盲目涌入將會(huì )加劇重復建設和低端惡性競爭。
《規范條件》和《實(shí)施辦法》的出臺,將引導各方資金流向行業(yè)真正有實(shí)力的企業(yè)和項目中去,降低行業(yè)投融資風(fēng)險,同時(shí)有利于保護投資者尤其是中小投資者的合法權益,有利于防止“炒概念”和套利性融資等行為形成資產(chǎn)泡沫。
對推動(dòng)用戶(hù)采用自主品牌產(chǎn)品起到促進(jìn)作用
市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力,用戶(hù)是產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈的核心,機器人行業(yè)同樣如此。由于我國機器人企業(yè)數量眾多,市場(chǎng)競爭日趨激烈,一些企業(yè)走低價(jià)路線(xiàn),難以保證質(zhì)量,導致產(chǎn)品良莠不齊,擾亂了市場(chǎng)。絕大多數用戶(hù)在對行業(yè)缺乏深入了解的情況下,難以辨別優(yōu)劣,導致市場(chǎng)對國產(chǎn)機器人整體信任缺失。不少用戶(hù)企業(yè)負責人表示,寧愿多花幾萬(wàn)元,也不想承擔購買(mǎi)國產(chǎn)機器人可能帶來(lái)的質(zhì)量風(fēng)險。這是導致國產(chǎn)機器人推廣難的最根本原因。
《規范條件》和《實(shí)施辦法》發(fā)布后,將對符合規范條件的企業(yè)以公告的形式向社會(huì )發(fā)布,形成機器人行業(yè)的動(dòng)態(tài)“白名單”,這將有利于降低用戶(hù)的選擇成本,引導用戶(hù)購買(mǎi)放心產(chǎn)品,增強用戶(hù)對真正有實(shí)力、有前景的企業(yè)及其產(chǎn)品的信任及認可度,進(jìn)而達到保護優(yōu)質(zhì)企業(yè)的目的。
《實(shí)施辦法》是切實(shí)落實(shí)《規范條件》的重要舉措。下一步,為確!秾(shí)施辦法》的順利執行,還應注重加強實(shí)施過(guò)程中的規范性、公正性和透明性,切實(shí)發(fā)揮《規范條件》的應有作用。我們有理由相信,在《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)》的正確引導下,在《促進(jìn)機器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《規范條件》的共同作用下,我國機器人產(chǎn)業(yè)將向著(zhù)更加健康、有序的方向發(fā)展。(中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)處)