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《工業(yè)企業(yè)技改升級投資指南》正式發(fā)布
11月25日，一份未來(lái)三年指引我國工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級，指導各級政府相關(guān)部門(mén)、金融機構開(kāi)展工業(yè)投資的文件——《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南（2016年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）正式發(fā)布。
引導有效投資
工業(yè)和信息化部副巡視員唐和義指出，《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南》是國務(wù)院常務(wù)會(huì )明確的重點(diǎn)任務(wù)之一。指南的編制發(fā)布將對促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，引導有效投資，推動(dòng)落實(shí)《中國制造2025》起到重要作用。
唐和義表示，穩增長(cháng)首先要穩工業(yè)，穩工業(yè)必須要穩投資，穩投資關(guān)鍵要抓技改。在工業(yè)投資整體增速偏低的形勢下，1~10月工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(cháng)12%，增幅高于工業(yè)投資9個(gè)百分點(diǎn)。技術(shù)改造投資增量已超過(guò)全部工業(yè)投資增量，成為帶動(dòng)工業(yè)投資增長(cháng)的最主要力量。發(fā)達國家的經(jīng)驗也表明，工業(yè)化一旦進(jìn)入中后期，工業(yè)投資主要通過(guò)技術(shù)改造的方式進(jìn)行。我國工業(yè)投資的方式正在加快進(jìn)入以技術(shù)改造為主導的新階段。
技術(shù)改造是優(yōu)化存量、培育增量、促進(jìn)工業(yè)轉型升級的“加速器”，是改善供給、擴大有效需求、穩定工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的“穩定器”，是引導企業(yè)達產(chǎn)增效、提高市場(chǎng)競爭力的“助推器”。加快企業(yè)技術(shù)升級改造，使“中國制造”強筋健骨、提質(zhì)增效，是改善供給和擴大需求的重要舉措，既是當務(wù)之急，更是長(cháng)遠大計。
技改呈現三個(gè)趨勢
在新形勢下，技術(shù)改造呈現出新內涵、新特征，主要有以下三個(gè)發(fā)展趨勢：
一是技術(shù)改造與智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+相結合，從單純生產(chǎn)環(huán)節改造，向設計、管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等全流程再造轉變，推動(dòng)著(zhù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變革。江蘇的智能工廠(chǎng)、浙江的機器換人，取得了顯著(zhù)的成效，也帶動(dòng)其他地區普及提升自動(dòng)化、數字化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。格蘭仕集團投入自動(dòng)化工廠(chǎng)升級，單線(xiàn)人均效率比傳統生產(chǎn)線(xiàn)提升了62%；美的集團通過(guò)技術(shù)改造應用近千臺機器人，生產(chǎn)效率提升15%以上。
二是技術(shù)改造與技術(shù)進(jìn)步相結合，從單純的廠(chǎng)房設備的更新改造，向更新改造與技術(shù)研發(fā)、試驗檢測、人才引進(jìn)并重轉變，推動(dòng)著(zhù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力提升。好孩子集團構建國際化研發(fā)體系，設立國家級企業(yè)技術(shù)中心和實(shí)驗室，累計獲得專(zhuān)利6800余項，每年創(chuàng )造新產(chǎn)品400余項，產(chǎn)品國內市場(chǎng)占有率超過(guò)40%，北美市場(chǎng)占有率超過(guò)50%。
三是技術(shù)改造與要素資源整合相結合，從單個(gè)企業(yè)、單個(gè)項目的改造，向兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合轉變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、高端化發(fā)展。安徽中鼎控股集團通過(guò)海外并購，加強技術(shù)改造，進(jìn)入高端品牌汽車(chē)配件供應領(lǐng)域，實(shí)現從零配件供應商向部件供應商、總成供應商轉型。
突出四大亮點(diǎn)
《投資指南》體現了政策符合性原則、發(fā)展持續性原則、重點(diǎn)突破性原則和市場(chǎng)引導性原則，主要有四個(gè)亮點(diǎn)：
章節結構維度新。通常的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄或投資指南基本按照行業(yè)一個(gè)維度進(jìn)行劃分，此次《投資指南》按照8個(gè)發(fā)展重點(diǎn)和12個(gè)行業(yè)兩個(gè)維度進(jìn)行劃分，充分體現了《中國制造2025》的精髓。
突出創(chuàng )新發(fā)展、強化基礎、智能制造和綠色發(fā)展。通過(guò)形成一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、公共服務(wù)平臺和工程數據中心，構建制造業(yè)的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)強化核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎，統籌推動(dòng)整機企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。將智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，著(zhù)力發(fā)展智能裝備、智能產(chǎn)品和推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程智能化。通過(guò)推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高資源利用效率，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變，大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)功能區和服務(wù)平臺建設，引導制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng )新和業(yè)態(tài)創(chuàng )新。
突出重點(diǎn)，實(shí)現有限目標。對于新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導社會(huì )各類(lèi)資源集聚，推動(dòng)優(yōu)勢和戰略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對于傳統制造業(yè)，突出圍繞智能制造、綠色制造和安全生產(chǎn)開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。針對未來(lái)3~5年有能力實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)突破、能夠實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)支持，本著(zhù)有所為有所不為的原則，實(shí)現重點(diǎn)突破。
助推制造強國
中國國際工程咨詢(xún)公司王安總經(jīng)理介紹，《投資指南》突出戰略性、先進(jìn)性和指導性，圍繞《中國制造2025》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、行動(dòng)指南，從創(chuàng )新平臺建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備、產(chǎn)品質(zhì)量提升、服務(wù)型制造和安全生產(chǎn)八個(gè)維度，對電子信息、機械、汽車(chē)、船舶、民用航空與航天、鋼鐵、有色金屬、建材、石化與化工、生物醫藥、輕工、紡織等12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，提出了發(fā)展方向和投資重點(diǎn)，希望能夠成為工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級的有效指引，成為各級政府相關(guān)部門(mén)、金融機構開(kāi)展工業(yè)投資相關(guān)工作的重要參考！锻顿Y指南》計劃每3年修訂一次，推動(dòng)實(shí)現制造強國的戰略目標。
《投資指南》將指導我國工業(yè)尤其是制造業(yè)向創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效的方向轉型和升級，有利于提高自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；有利于促進(jìn)兩化深度融合，實(shí)現工業(yè)智能化發(fā)展；有利于推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；有利于加快制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現商業(yè)模式創(chuàng )新；有利于引導社會(huì )投資方向，實(shí)現產(chǎn)業(yè)與金融的良好結合。
中國國際工程咨詢(xún)公司同11個(gè)行業(yè)聯(lián)合會(huì )及協(xié)會(huì )聯(lián)合編制和發(fā)布，充分發(fā)揮第三方中介機構的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，通過(guò)政府與市場(chǎng)合力協(xié)作的方式，推動(dòng)中國制造業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效、由大變強。11個(gè)行業(yè)聯(lián)合會(huì )及協(xié)會(huì )分別是：中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )、中國建筑材料聯(lián)合會(huì )、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )、中國醫藥企業(yè)管理協(xié)會(huì )、中國船舶行業(yè)協(xié)會(huì )、中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )和中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì )，聯(lián)合編制和發(fā)布。